上海出台城市更新办法为哪般
数据显示,上海商品住宅面积的计划供应量已持续两年下降:2013年为1000公顷,2014年为550~750公顷,2015年则为400~600公顷。“僧多粥少”效应甚至影响到此前的上海建设用地的出让,开发商哄抢现象连续发生,土地溢价率不断上升。
鉴于此,上海市*府于5月1日前夕发布公告称,《上海市城市更新实施办法》将在今年5月正式实施。分析认为,上述《办法》很大程度缓解了土地供应量不足的问题。随着土地市场供应量的加大,许多可变性质土地将供应到房地产市场中来。
新规用意:盘活存量土地
据介绍,由于当前上海建成区还存在城市能级不高、活力不足、公共空间和服务设施仍有较大缺口、城市慢行系统便利化程度不高、城市风貌保护不够等问题,城市更新将成为资源紧约束条件下上海可持续发展的主要方式。为此,市规土局开展了城市更新的调研工作,在借鉴国内外经验和梳理总结本市若干试点工作的基础上,形成了《更新办法》。
而2020年上海规划建设用地规模3226平方公里,将作为上海未来建设用地的“终极规模”。在土地供应量逐年减少态势下,开发商拿地成本日益高企,不过随着该《办法》的发布,将改变开发商拿地成本,使上海土地开发和城市发展进入新的阶段。与此同时、原有的老旧工业和旧式里弄,也将因为上述《办法》找到新的开发、改造途径,避免了过往大拆大建的做法,提高了土地使用效率。
地价预期将下降
市规划国土资源局副局长徐毅松在回答提问时表示,上海在城市更新提升地区功能上已经有实例,如徐家汇(002561)正在进行的西亚宾馆改造,将酒店转变为办公楼宇,方案中把底层架空,增加公共空间,再增加周边的停车位;还有徐家汇教堂广场和档案馆,也将通过更新,增加地区广场的开放空间;闸北区上海站北广场增加公共绿地9000平方米,并附设了公共空间以及社区的公共服务设施;静安区“东斯文里”将一批原来没有考虑到的历史保护性建筑,经认定后做规划保护起来。
而业内人士则分析认为,《办法》将缓解开发商对于土地供应不足的焦虑感,对地价的预期将被调低,此前土地市场供求不均,才使得开发商有投机囤地的念头。但在《办法》实施后,开发商有其他的途径获取土地,此类存量的其他性质土地可以向商业和住宅用地转换,开发商可以通过获取这些存量土地,来解决土地储备的需求。这使得土地拍卖市场此前一度存在的激烈竞争现象,可以因此得到有效缓解。
不仅如此,《办法》中落实改变用地性质的方针,同时也解决了目前住宅用地供应不足的问题。而原有工业用地、科研用地、旧城改造用地,未来都可以转化为商业或住宅用地。