东莞跨境电子商务进出口增长迅速。广州日报全媒体记者卢政摄
文/广州日报全媒体记者汪万里
电子商务已经成为当前商务领域最前沿、最活跃、最广泛的热点之一。截至年底，全球网民数量达39亿人，首次超过全球总人口的一半。年全球电商零售总额达到3万亿美元，同比增长22%，占全球零售总额比重的11%。
改革开放40多年来，东莞从一个农业大县发展成为“世界工厂”，成就了一个世界传奇。但随着国际国内形势的变化，制造业的综合成本不断攀升，跨境电子商务产业的发展已成为东莞经济增量优化和存量提升战略的纽带。
为此，东莞市商务局前天公布了《东莞市跨境电子商务发展规划（-）（征求意见稿）》（以下简称《规划》），力图使东莞成为制造业和跨境电子商务融合的典范，让东莞制造、莞货精品成为全世界跨境电子商务热销产品。
数据：去年跨境电商进出口.1亿元
东莞经济以制造业为主，制造业向上成长，要依赖销售的通畅，而东莞制造的产品向来以外贸为主渠道，在这种东莞独有的经济生态中，外贸的状况就成为东莞经济形势的晴雨表。
当前，随着产业结构调整和转型升级工作的推进，东莞拥有自主品牌的加工贸易企业数量超过家，累计注册品牌突破1万个，达1.14万个；每出口件产品之中，就有74件是加工贸易企业自主研发、设计的产品。
东莞市产业链条完整，对外贸易发达。据调查，在工业全行业共个行业小类中，东莞市涉及的行业小类共有个，覆盖面高达66.1%，绝大部分产业能在东莞找到配套产业。
数据显示，年东莞进出口总额占GDP比重达到.2%，远高于全国平均水平（32.7%），排名全国第一。目前与东莞市通商的国家和地区超过个；网上销售的产品中，超过1/3是东莞制造。东莞市的制造业和产品优势，为跨境电子商务发展奠定了坚实的基础。
截至年底，东莞全市电子商务网络经营主体达5.7万户，电子商务交易额亿元，从业人员约25万人。其中，跨境电子商务企业约家，从业人员5万人，约家制造企业涉及跨境电子商务业务。年全市跨境电子商务进出口.1亿元，同比增长%；东莞邮政共发出国际邮政小包万件，日均24.6万件。
瓶颈：面临同质化竞争缺乏新型人才
相关调研显示，东莞与广州、深圳等城市毗邻，在电子商务人才、企业聚集、产业链配套、市场规模等方面相对处于弱势，在产业发展与相关政策方面也面临周边城市同质化竞争的压力。
《规划》指出，东莞市在推动区域跨境电子商务发展上，做了很多积极的探索，取得了明显的成绩，但在顶层设计和体系化扶持政策上仍然存在不足。制造业和产品优势，往往成为其他区域跨境电子商务的商品提供方，在营销渠道上不能把握主动权，在商业模式上依附其他区域的服务商。
东莞市跨境电子商务要快速发展，首先是跨境电子商务服务业集聚。虽然东莞市已经有跨境电子商务中心园区，包括虎门港启盈国际快件中心、东莞国际快件中心、世通国际快件中心，虎门港与清溪两个特殊监管区，长安、凤岗、寮步三个口岸车检场，但离区域跨境电商生态环境形成还有很大差距。
东莞有坚实的制造业基础，如服装、3C产品、电子信息产品、家电、鞋帽、家具、箱包、玩具婴童用品、运动文体等消费类产品。但传统制造业往往有思维定式，缺乏针对产业集聚区的梳理，缺乏跨境电子商务与具体产业融合的引导。
此外，跨境电子商务目前多数还是传统的外贸人才在新的形势下摸索着工作，并无太多理论和实践经验可借鉴。东莞市和全国其他区域一样，无论从全行业的宏观情况，还是就企业的微观实践角度看，都遇到了瓶颈和新的问题，这些都在呼唤新型跨境电商人才的诞生。
目标：跨境电商覆盖50%制造行业
为充分发挥东莞市产业特色和地缘优势，促进传统商贸与跨境电商融合增效，打造跨境电子商务服务产业完整生态链，推进东莞产业经济实现转型发展和跨越发展，《规划》制定了目标。
在行业规模上，到年，通过跨境电子商务实现的交易量年递增不低于20%，纳入海关统计的进出口总量达千亿元人民币规模；跨境电子商务服务企业超过千家，跨境电子商务市场主体企业超过万家，跨境电子商务覆盖东莞市50%制造行业。
在园区集聚上，功能型跨境电子商务园区要达到10家左右；产业型跨境电子商务园区不少于10家。在境外拓展：跨境电子商务海外仓、境外品牌推广中心、境外合作园区超过50个；跨境电子商务进出口合作国家和地区超过50个；通过各种物流方式，莞货销售目的地国家和地区超过50个。在行业人才上，跨境电子商务和相关行业从业人员超过50万，培训各类跨境电子商务人才超5万。
《规划》分两个阶段实施，第一阶段为年~年，将梳理东莞十大产业，形成制造业和电子商务融合的产业集群，跨境电子商务市场主体企业超过家，跨境电子商务规模超过亿元。
第二阶段为年~年，将建立10个具备实时便利通关的功能型跨境电子商务产业园区、10个特色产业型跨境电子商务产业园区，形成千亿元级的跨境电子商务交易市场。
举措：打造10个跨境电商集采分销平台
《规划》明确，东莞将加快跨境电子商务集聚载体建设，鼓励各镇、街和园区充分利用存量资源用于转型兴办跨境电子商务产业园区和跨境电子商务楼宇集群。
加快功能型跨境电子商务园区建设，加快产业型跨境电子商务园区建设。面向专业镇，按照“一业一网”的空间布局，利用各镇街（园区）传统批发市场，打造10个集交易、物流、支付等服务为一体的行业（垂直）跨境电商集采分销平台。
重点依托虎门、长安、常平、凤岗、东城、莞城等镇街（园区）产业特色优势、资源汇集优势，打造一批功能各异、错位竞争、年交易额超百亿元的跨境电商产业园。
加快培养适合东莞市电子商务不同业态需求的各类高端运管人才和电商平台运营团队，力争每年培训跨境电商专业人才达到万人以上。
让东莞制造插上电子商务的翅膀
东莞市商务局相关负责人表示，“让东莞制造插上电子商务的翅膀”是东莞市近年来着力推进的一件大事。
自年东莞市获批“国家电子商务示范城市”以来，东莞市电子商务市场十分活跃，成功地引进京东、阿里巴巴、1号店等一批电商龙头企业在东莞市建立物流中心。虎门服装电子商务产业园也被认定为第二批“国家电子商务示范基地”，进一步奠定了东莞市电子商务发展的地位。
年东莞市获批国家构建开放型经济新体制综合试点试验城市，在跨境电子商务等领域先行先试；虎门跨境电子商务产业园依托当地强大的产业基础和电子商务基础，成功申请广东省第一批省级电子商务示范基地，也是第一批带“跨境”概念的示范基地。
年东莞出台《关于进一步扩大开放促进外经贸稳定发展的若干措施》，提出了开展“东莞制造全球行”8条措施，鼓励企业扩大出口、开拓市场。年东莞市成功获批第三批国家跨境电子商务综合试验区。